2019年是推進加氣混凝土行業供給側結構性改革，打贏“三個攻堅戰”的承前啟后的關鍵之年。在新中國成立70周年之際，黨的十九屆四中全會確立了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的行動綱領，協會貫徹落實全會精神和部署，進一步加強“法治協會”建設。按照年初制訂的工作重點計劃安排，堅持以服務行業會員企業為宗旨，以推進供給側結構性改革為主線開展各項工作，以國家政策為導向，以提高產品質量為目標，以標準為引領，以提質增效為路徑，以完善應用技術為重點促進行業健康發展。在推進行業技術進步、引導行業轉型升級、促進行業自律以及加強協會自身建設等方面積極開展工作，并取得一定成效。

一、強化黨的領導，堅持不忘初心、牢記使命

1.加強黨對協會工作的領導。按照國資委和民政部的要求，協會建立健全了黨的全面領導制度體系，強化黨組織在協會工作中的領導地位，制度化了黨組織在協會工作的參與討論和決定的權力。在中國建材聯合會黨委領導下，2019年8月，中國加氣混凝土協會與中國磚瓦工業協會、中國建筑砌塊協會共同成立墻材黨支部。主動向聯合會領導匯報工作，在支部會議上分享行業發展情況和秘書處工作。認真按照國資委和民政部的文件規定做好脫鉤前的各項準備工作。

2.查找發展中存在的問題，站在不忘創辦協會初心、牢記引領發展使命的高度，落實解決辦法。按照國資委統一部署和建材聯合會黨委工作要求, 協會認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，學習黨的理論知識，深入企業調查研究，查找行業發展中存在的問題。主要是：行業產能過剩和高端產品短缺同時嚴重存在，技術創新能力和研發體系薄弱，產品結構不合理，應用技術跟不上建筑業進步的需求，企業規模小數量多，產業集中度低，產業工人流動性大等問題，同時也面臨著資源、節能和環保的巨大政策壓力。協會將依托國家政策、依靠標準，不忘創辦協會初心，牢記引領發展使命，凝聚全行業力量加以解決，已制定出了開展“五個方面工作新格局”的整改方案。

3.積極參加黨組織的各項活動。協會秘書處全體同志認真學習黨的十九屆四中全會文件，并積極結合實際工作進行研討，找差距、定措施、補短板。自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實際工作。參加聯合會系統慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動。

二、深入分析行業發展形勢和現狀，調結構、補短板

1.目前建材行業的形勢

⑴從總體形勢來看，當前我國經濟正處于以求速度為主的高速發展轉向以新發展理念為主導的高質量發展的重要歷史時期，經濟仍面臨著下行的壓力，作為消耗資源能源的傳統原材料行業，建材行業在產能嚴重過剩的背景下，面對著整體經濟結構轉向必然會帶來固定資產投資減少，傳統的產業發展必然會受到限制。在經濟轉向以發展高科技、新領域、新產業和以大數據、信息化、智能化為特征的新的工業革命時期，只有緊跟時代、有時代作為的產業才能有新的發展機遇。雖然中國經濟增長明顯減速，但是今天已經是世界第二大經濟體的國家，GDP基數在經過連續幾十年的快速增長后仍有6.5％左右的增長，仍是世界上經濟增長最快、絕對數增長最大的國家。中國經濟自身需求空間大和回旋余地大的優勢仍被世界看好。由此，總體看發展機遇仍然巨大。

⑵從國際宏觀形勢看，當前世界經濟總體趨于下滑趨勢，2017年世界經濟擺脫危機，同比增長3.6％，2018年下半年又開始下滑到只增長2.8％ ，2019年預計增長2.9％。面對趨于下滑的國際經濟形勢，各國都從保護本國利益出發，以排斥他國經濟進入和以發展自身實體經濟作為恢復經濟的主要手段，其中中美貿易摩擦就是具體和集中的表現。中國一年對美國出口商品共5800億美元，美國試圖用其國內的法規排斥他國，并將其國內法規當作國際貿易的規則，包括WTO規則也反對甚至要退出。就對建材行業的影響看，2018年我國對美出口52.41億美元，在出口總額中占比為15.2％。今年5月份美國對我國部分出口商品加征關稅中已經涉及建材產品189個稅號，涉及金額43.18億美元，加上美國提出的3000億美元征稅清單，建材行業196個稅號，基本全部覆蓋，加征關稅范圍主要涉及水泥制品、玻璃纖維及制品、技術玻璃、陶瓷磚、石材等產品。2019年上半年我國對美出口建材商品金額18.7億美元，同比下降24.1％。

⑶從國內宏觀形勢看，我國經濟運行總體仍然保持在合理區間。前三季度我國GDP按可比價格計算同比增長6.2％，處于國家年初設定的6％至6.5％預期增長目標之間。但分季度來看，GDP增速一二三季度分別為6.4％、6.2％、6％，經濟下行壓力仍在繼續中。從國內需求看，隨著我國大規模剛性需求的基礎設施建設的高速時期已經過去，一些基礎設施和房地產發展的高速度也已經不會再有，我國經濟建設對建材產品需求增長的減少，必然減少建材行業的固定資產投資，靠投資的動力不再是建材行業的期待。建材固定資產投資過去都是12％以上增長，2016年建材固定資產投資僅增長0.9％，2017年-1.7％，2018年雖增長到6.7％，但仍低于全國9.5％的水平。近年來建材行業投資增長主要來源于技術改造及環保領域，形成規模的投資明顯減少。目前總體看，在供給側結構性改革推動下，建材行業已經出現了有增有減、有進有退的發展業態，有利于行業進步的大企業和一批主導產業迅速提升與發展，另有為數不多的產業和產品已經開始走向萎縮，兩極分化開始加快。一部分企業萎縮減少是經濟發展進步的象征，但產業萎縮則是經濟萎縮的開始。幾十年來建材傳統的增長模式和單一追求量的增長發展方式帶來了很多問題和矛盾，致使新老矛盾交織。

2.目前建材行業面臨的主要矛盾和挑戰

一是傳統產業產能嚴重過剩，淘汰落后產能手段有限，力度不足，行業淘汰落后產能滯后，供需之間矛盾帶來多數產業和多數企業經濟效益不穩。2018年建材16個產業中銷售收入下降的有12個，利潤總額下降的有11個，形勢異常嚴峻。全行業共有20萬家企業，形成的5萬億元銷售收入是規模以上的3.1萬家企業創造的，而規模以下的17萬家企業創造的銷售收入僅為1.4萬億元。企業優劣結構和經營規模失調與嚴重的產業組織結構不合理是直接影響行業高質量發展的根源。

二是新興產業和新的經濟增長相對緩慢，在短期內還起不到替代與促成行業總體結構發生變化的作用。

三是行業發展缺宏觀的超前性布局，總體行業發展存在的問題是缺乏引領和調控，缺乏自律與治理，往往習慣于跟著問題跑，圍繞矛盾轉，缺乏超前的宏觀把控的政策、缺乏標準制定的前移。

四是新舊動能轉換滯后，發展方式和商業規模相對落后。靠創新驅動和靠科技創新，挖掘人力資源，特別調動人的智慧和能力相對不足，靠投資和原有的發展方式的道路已經不通。

3.目前加氣行業的形勢與面對的主要矛盾

⑴短期上升趨勢，下行壓力逐漸增大。中國加氣混凝土行業經過近六十年的發展，已經形成包括蒸壓加氣混凝土制品生產、裝備制造、配套材料生產和科研設計的完整系統，成為我國建筑節能和墻體材料革新的重要力量，為固體廢棄物資源綜合利用和綠色建筑發展做出突出貢獻。隨著國家發展裝配式建筑政策及環保政策的逐漸顯現，加氣混凝土市場空間呈短期上升趨勢。

目前，我國蒸壓加氣混凝土生產企業約1900家，生產能力約2.5億立方米，年實際產量約1.6億立方米，年產值約460億元，裝備制造及相關配套企業近百家，年產值約100億元；產品價格穩中有升，產品合格率約70%，板材生產線已近二百條，應用技術日臻完善，應用領域逐步拓寬。生態環境保護、節能減排和綠色生產已成為行業生存的基本條件和行業同仁的共識。

但是，行業正面臨著資源、節能、環保和安全等政策壓力，同時也面臨著劣質產能嚴重過剩，行業技術創新能力和研發體系薄弱，產業集中度低，產品質量和產品應用領域與建筑需求有差距等諸多挑戰。隨著房地產等建筑行業增速下降，行業新增產能逐步釋放，現有企業不擴大規模又無法獲得量產優勢，大舉投資有可能成為后五年的歷史包袱。行業煙花企業多，百年老店少。下行壓力逐漸增大，發展形勢不容樂觀，全行業必須認清形勢、正視問題、“居危思危”。

⑵行業整體產銷平衡，產品價格穩中有升，企業效益平穩。行業在產企業產銷基本平衡，產能利用率約為65%以上，部分地區的產能利用率達到80%以上，去庫存效果明顯，行業利潤率5%-8%，應收賬款呈持續下降趨勢。加氣混凝土產品——尤其是砌塊,屬地方性墻體材料，銷售半徑受限，地域差距較大，長三角和珠三角走在行業發展前列。東北和內蒙地區，整體產品銷量略有回升，價格平穩，行業復蘇仍需時日，新建生產線逐步增加。京津冀地區，建筑市場萎縮較快，且周邊產品低價沖擊，價格長期低位徘徊趨勢未變，產品銷售量有所提升。除國家重點工程、標志性建筑和板材產品外，區域內大企業砌塊產品的價格劣勢沒有改變，砌塊產品價格有所提高。受到2+26城市環保政策的制約，區域內企業產能普遍受到壓抑。西北地區，受建筑市場影響，產品產銷萎靡，價格低位徘徊。黃河以北東部地區產品銷售量與去年基本持平，價格略有下降。黃河以南東部地區，尤其是長三角地區和珠三角地區仍普遍產銷兩旺，形勢相對較好，但原材料價格上漲較快，產品售價有滑落。板材生產與應用均有大的突破，鋼結構裝配式建筑中加氣混凝土板材應用已經成為首選。云貴川地區，中小型加氣生產企業聚集，主要以砌塊為主，產品銷量與去年持平，產品價格略有下降，貴州新建多條先進加氣板材生產線，行業進步較快。行業骨干企業看好該地區市場前景，同時布局四川、重慶建線，將極大地帶動該地區加氣產業高質量發展和技術提升。

行業產業集聚初露端倪，建筑、交通、電力、冶金、鋼鐵等實力雄厚的企業跨行業強勢進入，帶來新的裝備技術、生產管理理念和可借鑒的經驗。大企業兼并重組動作頻出，航母級集團企業孕育雛形顯現，對行業發展的推動作用不可估量。行業產品出口量不大，主要以板材和薄保溫板為主，目標市場是日本和東南亞。國際貿易摩擦對行業影響不大，企業經營者對貿易摩擦的不確定性有一定的心理壓力。裝備出口逐漸增多。

板材生產得到重視，占比逐步提高。由于裝配式建筑發展如火如荼，適應裝配式建筑——尤其是裝配式鋼結構建筑的加氣混凝土板材生產和應用技術得到空前的重視。新建生產線中，板材線或預留板材生產能力的成為主流，板材占比提高較快，加氣板材的春天到來!

⑶國家部分拉動經濟的投資對行業有積極的意義。隨著國民環境保護意識的提高，環境治理的力度的加強，簡易的低水平的環保歷史欠賬的墻體材料生產企業受到極大沖擊，產品市場出現空缺，加氣產品以其優勢成為填補市場缺口的最大受益者。裝配式建筑政策推動力度大，全面推廣趨勢強，加氣板材產品優勢得到體現。加氣市場壓抑多年的產能得到充分釋放，企業效益改善明顯，企業技改提質、新建擴能的意愿明顯增強。融合國內外先進技術裝備的兩條板材生產線在河北和貴州投產；國內外技術相融的一條板材生產線通過資產重組由天津轉戰山西霍州；德國長興伊通在國內的一條板材生產線被優博絡克收購；多條全自動化的板材生產線在今年開工建設；武漢春筍因政府占地異地重建的現代化生產線基本完成土建施工。新建生產線普遍技術裝備先進，自動化水平高，配套設施完善，快速改變了行業裝備整體技術落后的狀況。

⑷原材料價格上漲，生產管理成本持續提高。因環保、治超等各種原因，水泥、石灰、砂等原材料價格持續飛速上漲，冬季能源價格上浮。單打獨斗的經營理念使企業無法將上游價格增長對下游傳導，上游價格持續提高，極大地吞噬了行業利潤空間，對行業可持續發展有很大的影響，企業應在提質增效的同時，及時將壓力下傳。石灰品質波動越來越大，供應不能得到保證，企業無奈接受質低價高的產品，生產管理成本增加。企業用工成本提高較快。

三、推進攻堅，著力行業高質量發展

1.深入推進加氣混凝土行業“三個攻堅戰”。2019年是加氣混凝土行業全面落實《推進加氣混凝土行業供給側結構性改革，打贏三個“攻堅戰”的指導意見》承前啟后的關鍵一年，協會根據三個“攻堅戰”《指導意見》制訂了三年工作方案，關鍵著力點是全力淘汰工藝技術落后、裝備水平低、產品質量差、能源消耗高、環境保護指標不達標的落后產能，整體提升加氣混凝土行業的發展水平。個別目標將超過三個“攻堅戰”《指導意見》給出的目標值。

協會配合國家發改委修訂了國家《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，中國建材聯合會發布《建材行業淘汰落后產能指導目錄（2019）》，協會發布了《蒸壓加氣混凝土行業結構調整目錄》，以上三個行業協調自律的指導性文件，提升了準入門檻，提高了淘汰標準，加快了淘汰落后產能的步伐，協會秘書處向全行業提出了遏制新增同質化生產線的新要求，以抑制新增產能。協會發布了《蒸壓加氣混凝土行業鼓勵類產品目錄》，引導企業轉變生產方式和產品構成。

協會發布了《2019年度大氣污染攻堅戰實施方案》，2019年在產生產線達標比例80%，骨干企業已全面達標。

協會制訂《蒸壓加氣混凝土制品綜合能耗限額及計算方法》標準近期審查后可發布，行業節能減排將有標可依。

2.成功舉辦C12+大型企業高峰論壇。行業發展穩中向好，制約發展的問題逐漸突出，劣質產能仍嚴重過剩，效益下行隱患集聚。在新形勢下，加氣混凝土大企業如何肩負起行業使命？如何推進行業高質量發展？成為行業關注的焦點。協會于8月17-18日組織行業知名大企業的領導面對面，友好協商，平等對話，交流探討行業發展趨勢，商討高質量發展路徑，研究解決關鍵問題的舉措。著力以下五點實現高質量發展。第一，認清形勢，居危思危：行業下行壓力逐漸增大，發展形勢不容樂觀；第二，堅決淘汰落后產能，全面提升產品質量：全行業要改變“劣幣驅良幣”的逆淘汰趨勢，確保出廠產品的質量合格和產品應用中的長期穩定，為提高加氣制品的信譽度和美譽度做出貢獻；第三，加快研發新一代技術與裝備，推動行業技術進步：高質量發展的核心推動力是科技創新；第四，強化行業自律，規范市場秩序: 全行業應貫徹落實《加氣行業自律公約》，規范市場秩序;第五，推動企業社會責任建設，提升行業良好公眾形象：增進社會各界的理解和認同，共同努力改善行業的社會公眾形象。

3.提升標準，服務行業升級。由中國加氣混凝土協會負責修訂的《蒸壓加氣混凝土砌塊》、《蒸壓加氣混凝土板》、《蒸壓加氣混凝土性能試驗方法》三項國家標準順利通過了專家審查，其中《蒸壓加氣混凝土砌塊》、《蒸壓加氣混凝土板》兩項標準被認定為國際先進水平。

4.產業鏈延伸取得進展。為了滿足裝配式建筑的需要，延伸加氣產業到建筑服務業是行業可預見的“產品+服務”的發展方向，行業企業應逐步由“賣產品”向“賣墻體”延伸，過渡為建筑墻體服務商，增強抗風險能力，增厚產業利潤。板材生產企業已積極延伸產品供應、配套一體化的服務，進入板材安裝服務的初級階段，個別企業已經走向賣墻體的全過程服務領域，創造了增值效益。秘書處將為行業產品的檢測、評價、認證、綠色低碳等方面提供咨詢服務。

5.組織舉辦第四屆總工論壇。協會在9月3-4日在江蘇常州舉辦了行業第四屆總工程師論壇暨鋼結構裝配式住宅用加氣混凝土技術交流會。針對加氣混凝土與鋼結構配套的技術應用問題進行深入研討。

6.組織制定行業新一代技術裝備創新研發攻關方案。在裝配式建筑成為建筑業趨勢的大背景下，墻材由小塊向大塊發展，由大塊向板材發展，由板材向墻體發展已經成為大趨勢。施工由濕作業向干作業轉型，由砌筑向裝配安裝轉型也成為施工技術進步的方向。為加快行業向滿足裝配式建筑需求的轉型，推動行業技術持續創新提升，協會組織制定了行業新一代技術裝備創新研發攻關方案。通過了聯合會組織的相關論證。

7.發揮行業自律平臺作用，催生行業發展內升動力。

協會在今年的“全國建材行業協調自律促進經濟效益穩增長推進大會”上做了經驗介紹。落實《加氣行業自律公約》，完善行業產能自律、節能減排自律、穩增長穩效益自律、社會責任自律、市場行為自律的路徑和支撐。在部分區域自律雛形的基礎上，協調相關的企業共同建立行規行約，建立行業自律和區域治理機制，規范市場秩序，避免同質化競爭，避免低質產品沖擊市場。建立行業誠信體系，逐步使行業自律向行業規則邁進。

四、繼續開展行業專業技術培訓，提高行業整體素質

協會根據行業企業的需求于5月27-31日，在廣州發展環保建材有限公司配合下，舉辦了第十六期生產技術培訓班。參加培訓的40余名學員普遍反映即收獲了理論知識和實踐經驗，也提高了分析問題解決問題的能力，同時增強了行業榮譽感。

7月24-26日，協會在北京金隅科技大廈舉辦了第七期化驗檢驗員培訓班，30余人參加了培訓。培訓理論與實際相結合，學員們受益匪淺。

五、加強自身建設，提高服務能力

1.依法辦會，規范治理。協會堅持按照國家法律法規和國務院國資委、民政部的規定以及協會章程開展工作。完成了2018年度全國性社會團體年度檢查，結論合格。2019年接受民政部財務審計及國資委財務收支專項審計。

2.按協會章程定期召開理事會。根據協會章程規定，在貴州省加氣混凝土協會的配合下， 協會于4月12 -13日在貴陽組織召開了八屆七次理事會，理事及理事代表共57人。重點研究討論《中國加氣混凝土協會2019年工作重點》、討論審議《蒸壓加氣混凝土行業結構調整指導目錄》和《蒸壓加氣混凝土行業鼓勵類產品目錄》、審議《關于調整部分理事的議案》、審議《關于定期發布區域產品價格信息的議案》、審議《中國加氣混凝土協會2018年會費收支報告》、審議修訂《專家委員會工作條例》、板材規范條件企業核準操作流程說明。調整了部分理事，清理了部分僵尸會員。同期舉辦了行業發展高層論壇，緊緊圍繞理事會提出的與加氣混凝土相關的八項重點任務，結合行業供給側結構性改革及綠色發展的新政策對行業企業的影響，以及新時代加氣混凝土行業高質量發展舉措以及重點地區及企業2018年經濟運行形勢、現狀及問題進行交流研討。代表們一致認為，在行業供給側結構性改革的同時，當務之急要大力推進各地區行業自律，組織協調并監督自律的執行情況。同期與會代表參觀了貴州隆筑宜裝配式建材有限公司年產30萬立方加氣混凝土板材生產線。12月4日召開八屆八次理事會，匯報了2019年協會工作，討論審議了《部分會員重新登記》、《建立協會信息員聯系制度》、《屆中調整協會負責人和部分理事》、《關于舉辦加氣混凝土技能大賽》等議案。研究了年會和國際論壇等事宜。

3.服務會員、服務行業。按照人資部和中國建材聯合會評選全國建材行業先進集體、先進工作者和勞動模范的部署，協會對各地推薦的涉及加氣的先進集體、先進工作者和勞動模范提出了行業審核意見。

為會員企業搭建溝通交流的信息平臺，微信公眾號推介行業優秀企業。

搭建行業交流展示平臺，今年舉辦2019AAC國際論壇，國內外專家學者匯聚一堂，共謀AAC技術創新路徑，分享最新科技成果。同期舉辦行業裝備、配套材料、機具的宣傳展示。在此祝愿我們的論壇圓滿成功！

4.強強聯合，發展會員，擴大協會影響力。加入《中國工業經濟聯合會》，成為會員單位，擴大行業影響力；聯署《中國字頭建材協會系統工作聯合體實施方案》，汲取兄弟協會的好經驗好方法，互相借力服務企業；參加《中國工業史-建筑材料工業卷》的編制和《中國建材工業志》的編纂，宣傳行業；提交國家發改委綠色建材應用于拉動消費政策建議。秘書處本著自愿原則，積極發展會員單位，今年新增會員單位約50家。協會會員的地域覆蓋、規模覆蓋更趨完整，行業覆蓋逐步擴展。

5.著力秘書處自身建設，提升引領能力。秘書處牢固樹立會員是協會之本，企業是行業之根的理念，增強了為會員服務的意識。按照協會理事會精神擬定了協會年度工作計劃，制定了行業五個工作新局面工作方案、人才結構優化調整攻堅戰等工作文件。

同志們，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，協會將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持以“五大發展理念”指導工作，堅持以引領協調服務為辦會方針，堅持轉型升級+科技創新驅動行業健康可持續發展，堅持行業發展與承擔社會責任同步，在2019年工作的基礎上全面做好2020年的工作。一是堅定不移地樹立與運用新的發展理念，堅決改變發展方式、創新思維，推進加氣行業全面邁進高質量發展。二是堅定不移地推動動能轉換，靠科技創新驅動，推動產業升級和新的經濟增長的規模化。三是堅定不移淘汰落后產能，依靠政策、標準和市場機制形成多管齊下的攻堅態勢。四是堅定不移地推進加氣行業節能減排綠色發展。五是堅定不移地推進四位一體的發展，強化行業文化建設、區域治理、行業自律，全面推進行業高質量發展。六是堅定不移地加強協會組織自身改革創新，加強黨的領導，加強協會系統組織之間的合作與聯手，不斷提升自身的能力。

當前，加氣行業仍然面臨錯綜復雜的困難局面，仍然面臨著諸多矛盾和挑戰，任務艱巨，時間緊迫，但正如習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上的講話中所講到的：“沒有任何力量能夠撼動我們偉大祖國的地位，沒有任何力量能夠阻擋中國人民和中華民族的前進步伐。”盡管當前行業還存在諸多困難和問題，但我們對未來充滿信心。只要我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，緊緊把握行業發展的脈搏，緊緊依靠政府的力量，緊緊依靠廣大理事和會員單位，團結行業最廣大的企業，形成全行業的合力，上下一心、眾志成城，就一定能夠實現加氣行業的高質量發展。

本文轉載自中國加氣混凝土協會微信公眾號